除了议会试的,还有什么民主制度?
最近看到一个博客说,中国目前的状态还不适当于实现议会式的民主系统,就觉得“议会式的民主系统”这个概念还值得加以考虑。
我首先说,这博客是一个气死人的白痴写的,他主张的想法就是中国人太笨,无法管自己这老套,让我愤怒的快要命。这说法经常听到,即“中国人民的素质不够高,他们不懂事,无法作‘正确’的选择。”真奇妙的是,这么说的人碰巧也就是自称的“正确的选择”。这样的自摸又同时侮辱老百姓的自私自利的小人我完全受不了。
但不管发帖人小人,他提出的这个概念挺有意思。因为说,如果不是议会式的民主制度,那还有什么民主制度?
我可以想起另外两种可行的民主系统,如果你还有更多的想法,跟贴来吧!
第一种非议会的民主系统是“全面民主”,这是说,每一件小事情都由民众来决定,因为人民的想法直接表示,所以没有任何人民代表,也没有人民代表议会。
古希腊雅典金时代的民主制度到一定的程度就是一种全面民主。每一位有公民权的雅典人每天可以到议会去参与城市的决策,而且可以因为参会而令工资,就保障比较不富有的人也有机会参与。议会每天听讲演,投票决定委员数500的委员会所提出的法律问题。
但是,我提出的全面民主的概念跟古雅典也有一些很重要的区别,其中雅典公民权限于男人,女人和奴隶都没得参与,另外呢,委员会因为有权筛选议会所考虑的问题和所恰听的讲说者,所以可以影响议会所选择的方向。这个全面民主主要的难点就体现在这后者,虽然让大众投票作决策不成很大的问题,特别是在我们这个因特网的时代,但是谁提出问题,或者说谁定我们国家面临的问题是哪些,这对国家决策有非常大的影响。在目前大部分的西方国家里运转的议会式民主制度,由议员或者政府提问题,也由议员做出相关的政策决定。那么,如果决策主体是公民大众,公民大众也可以提问题吗?如果英国的五千多万公民都有提问权,那么每天的投票就多得无法完成。这么一个系统不可能有效的应付一个国家的挑战,一定要找一个筛选的办法。
怎么进行筛选呢?其实我觉得这个问题不难,有很多种可行的做法,比如说,发挥政党的作用。虽然每一位公民都有权提出立法的想法,但只有相当一部分的想法享受政党的支持,大部分人也就看政党是怎么说的,就按照他们喜欢的政党的建议来投票。没有政党支持的立法提议将被大部分的人拒绝。
另外一个做法是,每一条立法提议都要通过一定数额的人的签名支持才发布让大众投票。这样,那些想利用立法来给自己更多优惠的少数利益群没办法滥用这个提议权,因为大部分人不签名,不让这个立法提议宣布给大众投票决定。
通过上述两种办法,我觉得立法决策的问题可以受到良好的解决,操作上的问题并不会比现行的议会制度更难。但是,还有另外一个问题,就是专业技能的问题。目前做议员是一份专职的工作,议员们有时间去了解人民的状况,还有时间慢慢考虑和讨论最好的解决方案是什么。如果立法投票都由普通老百姓投的,有可能他们的专业知识不够。立法并不简单,需要专业人员来编写,不然法律漏洞就很难以避免。而且不仅是编写法律的过程中才出现问题,很多国家的事情十分复杂,需要很深洞的思考,而平民在生活万事之间哪有时间去了解经济学或者教育的错综理论?怎么解决这个问题,我还没想通,但是我想提醒一下,目前的国会议员也是平民,虽然他们的时间可能多一些,他们的洞察力不一定比谁强,他们也没有经过任何特别的教育或者培训。总来说,我觉得全面民主在这方面的问题不会比现行制度多。
第二种非议会式的民主制度是授权民主。这样的系统中,一个特定方面政府决策由一个人来办,这个人通过民主一个民主的人选过程被任命,但是任命后,所有有关的权力都授给他。
人选方法可以用直接选举、比例代表制群体选举、政党任命等方式。这样的制度就没有议会决策讨论的步骤,每个政人在自己的领域里把握所有的权力,可以找自己的想法发挥他觉得是正确的政策。任期到了,人民就可以通过投票表示对这个人满意不满意,换人还是让他连任。
这么一个制度有一个好处,就是因为每个政人的工作范围有比较明确的界定,所以个人的成绩很好看得出来,“受到别的议员的干扰”这个借口以筋骨存在了,这意味着到选举的时候,人民比较有依据的来投票。但是也有两个很大的难题。假如一个政人在任期中开始乱来,滥用权力,做一些对人民有害的事情,因为在一定的范围内所有的权力在他手上,除非他犯法没有任何人可以抵制他,只能等任期到了再来换人。另外一个问题是权力界定的问题。因为每位政人的权力范围有很明确的界定,所以如果有漏洞的话问题就很严重,没有人有权去管这个漏洞里面的事。整个系统要十分完善才能有效地管理国家千变万化的事情。而且如果没有议会的话,就少了一个能协调权力的机构,万一两个政人间出现争议,可能还需要一个什么专门可以解决问题的机构。
我觉得授权民主这么一个制度的难点要多于全面民主的,两者都跟议会式民主来比会带来一些新的挑战,不过总之,两种制度都可行,特别是因为我们交通技术越来越发达,国事记录越来越完整,所以人民监督政人的能力比以前好多了。

